朱桐辉：“捕诉合一”与“碧桂园自行监理”有何异同？
一、碧桂园质量事故增加
2018年7月26日，也就是几天，安徽六安碧桂园城市之光建筑工地发生围墙和活动板房坍塌，抢救无效死亡6人、1人伤情危急、2人伤势较重，其他人员体征平稳。
仅18年还有：
4月7日，广西崇左碧桂园项目二期工地发生坍塌，1死1伤。
6月24日，碧桂园上海奉贤区海湾镇一栋在建售楼处楼房6层坍塌，多名工人被压，1死9伤。
7月2日，河南安阳中华路碧桂园在建工地火灾。着火物为院内堆垛的橡胶材质疏水板，面积约10平方米，无人员伤亡，有较大浓烟。
7月12日，杭州萧山碧桂园前宸府项目地基坍塌，200米大坑殃及旁边居民楼，三层小楼成危房，十几户人家疏散宾馆。
7月19日，河南淅川碧桂园工地发生火灾。
二、可能原因中的两个
（一）“高周转”管理目标
2012年8月开始，碧桂园向员工公布了一项“成就共享计划”，项目在一年内资金全部回笼，且达到一定利润时，项目负责人将分享利润的20%。
之前，碧桂园还有一串暗号模样的高周转办法。比如“789”法，要求新项目开盘一周内去化率不低于70%；买地后，首期开工须销售80%；当月去化率要达90%。
早期的“567”法，要求买地之5个月开盘销售，6个月现金回笼，7个月收支平衡。后来被升级为“4568”法，4个月卖楼，5个月回款，6个月现金流为正，8个月再投资。
但听说最新标准是“345”法，即所有三四线城市项目须采用标准化产品，一切步骤被规范——“设计当天内出图(通宵)”“3个月开盘”“4个月资金回正”、“5个月资金再利用”。
（二）监理由自己做
2014年，碧桂园做了决定：项目监理要自己做。
工地上通常有三方：甲方、监理和施工方。监理负责监督、保障施工按照图纸、规划和国家规范操作。既代表开发商利益，更是替未来业主们保障质量。
他们算了笔账，如一年开发1000万平方米，监理费按10元/平方收，如所有监理自己做，将多出1亿利润。更重要的是，可显著加快项目进度，而这是碧桂园管理的灵魂。
不久，《碧桂园集团强制自行监理实施方案》签发，要求10月1日始推行“自行监理”，都要用国晟监理。国晟监理的母公司是伊东置业，董事长是杨惠妍，因此，国晟监理是碧桂园的子公司。
一般来说，甲方、监理和施工方三方需分属不同单位，据《建设工程质量管理条例》第35条，监理单位与施工单位不能有利害关系。就像运动场上的裁判和球员，不能有利害关系一样。
但碧桂园把监理这一环从实质上省略了！在工地上，经常出现监理和施工方都是“自己人”的情况。缺少了实质监理，施工方也就没有了约束。一切为高周转、项目进度服务。
“悲剧在2014年，监理缺位时，就埋下了！”
自从碧桂园提出高周转目标管理、自行监理后，楼盘质量一路下滑。有句话说：“有一件事情可以判断碧桂园楼盘的质量，如果施工单位是广东腾越，或监理单位是国晟监理，请以最快速度离开售楼处。”
另外，人民网7月27日伍振国报道《碧桂园最新回应安徽六安项目事故：全国所有施工合作单位立即停工整顿》提到：“碧桂园还要求第三方监理单位对施工单位的排查整改活动全程监管，对整改结果进行复查验收。对排查整改工作敷衍塞责的监理单位，列入黑名单，不再合作。”
这里出现了第三方监理，因此，客观地说，这说明碧桂园本知道第三方监理更公正严格、更能确保质量，而且可能在不少项目用的是第三方监理。
但不知（1）这个《整顿通知》里的第三方监理是上述那家监理，还是真的第三方监理？（2）是此次排查整改用第三方监理，还是以后都用？
三、讨论
1.碧桂园的高周转、自行监理，属实的话，违反了我国哪些建筑法律法规，及其他法律法规？对此，各地政府监管部门是否失职、渎职？
2.刑诉中的侦查、批捕、起诉、审判程序，与建筑中的设计、监理、施工、交付程序，有何异同？
3.捕诉合一是否会导致案件质量问题（错捕、错诉，尤其错捕）增加？
作者：朱桐辉，南开大学法学院副教授。
作者：朱桐辉，南开大学法学院副教授。
编辑：蔡胜宾，南开大学法学院2016级法律硕士。
倡导对法律人的人文关怀，促进法律共同体理性沟通
文人雅士，司法贤达，尽兴而来，赏雪煮茶，问道论法，或和或闲……